Запобігання корупції

У частині 5 статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» визначено категорії посадових осіб, яких звільнено від обов’язку подавати декларації. Зокрема, це стосується посадових осіб установ, які здійснюють основну діяльність у сфері культури.

Відповідно до роз’яснень Національного агентства з питань запобігання корупції (НАЗК), дія розділу VII «Фінансовий контроль» Закону не поширюється на посадових осіб закладів, установ та організацій, які здійснюють основну діяльність, зокрема, у сфері культури (ч. 5 ст. 45 Закону).

Заклад культури – юридична особа, основною діяльністю якої є діяльність у сфері культури, або структурний підрозділ юридичної особи, функції якого полягають у провадженні діяльності у сфері культури (п. 5 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру»).

Діяльність у сфері культури (культурна діяльність) – творча, господарська, наукова, бібліотечна, інформаційна, музейна, освітня, культурно-дозвільна та розважальна діяльність, спрямована на створення, тиражування, розповсюдження, демонстрування, популяризацію, збереження і використання культурних благ та культурних цінностей для задоволення культурних потреб громадян (п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру»).

Зважаючи на викладене, норми Закону щодо фінансового контролю не поширюються на посадових осіб тих юридичних осіб публічного права, яким притаманні такі ознаки в сукупності (одночасно):

• мають статус закладу, установи чи організації;
• здійснюють діяльність у сфері культури (в розумінні п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про культуру»);
• така діяльність для них є основною.

Проте у цих же роз’ясненнях зазначено, що вирішальною в цьому питанні буде позиція уповноваженого підрозділу з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України.

Позиція Департаменту з питань запобігання та виявлення корупції Міністерства оборони України: «ГДА Міноборони не є самостійної установою, а провадить свою діяльність в системі Міністерства оборони України, а Міністерство оборони України – це центральний орган виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізацію державної політики з питань національної безпеки у воєнній сфері, сферах оборони і військового будівництва у мирний час та на особливий період». Відтак, визначені посадові особи ГДА Міноборони є суб’єктами декларування відповідно до Закону.

Відповідно до вимог статей 2, 45 Закону, інших рішень та роз’яснень НАЗК, директором ГДА Міноборони затверджено Перелік посад працівників ЗС України ГДА Міноборони, які є суб’єктами декларування, до посадових обов’язків яких належить виконання організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій (за посадами) (наказ директора ГДА Міноборони від 27.05.2022 № 20).

У період з 2020 по 2024 рік 4 працівники пройшли підвищення кваліфікації на Курсі з питань запобігання та виявлення корупції Наукового центру проблем виховання доброчесності і запобігання корупції у секторі безпеки і оборони Національного університету оборони України та 1 працівник був учасником навчального курсу NATO Building Integrity.